2. На основании Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (Статья 4) « Поисковая работа по выявлению неизвестных захоронений, непогребенных останков, установлению имен погибших или пропавших без вести защитников Отечества организуется на основе местных программ и проводится общественными объединениями, уполномоченным органами государственной власти и управления. Ее проведение, а также вскрытие воинских захоронений в порядке личной инициативы запрещается».

3. Работы по поиску, эксгумации и перезахоронению могил иностранных военнослужащих, обустройству кладбищ и уходу за ними, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительствами других государств, возлагаются на организации, уполномоченные Правительством Российской Федерации на выполнение задач, вытекающих из этих соглашений для российской стороны.

4. Производство работ по иностранным захоронениям возможно только по согласованию с организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации на выполнение задач российской стороны по реализации конкретных соглашений.

5. Поисковая группа, отряд или объединение должны быть официально зарегистрированы, иметь документы, удостоверяющие формирование как поисковую структуру. Работы по поиску, эксгумации, захоронениям или перезахоронениям должна быть согласована с местными органами власти и управления по месту их проведения.

6. Проведение эксгумации должно быть обосновано, информационно обеспечено и документально оформлено с привлечением местных органов власти и управления с обязательным наличием официальных разрешений от служб госсанэнидемнадзора и местной администрации на право проведения раскопок на данной площади (месте).

• По межправительственным соглашениям с Италией и Федеративной Республикой Германией такими полномочиями наделена Ассоциация международного военно-мемориального сотрудничества «Военные мемориалы».

7. Перезахоронение проводится при необходимости переноса захоронений из-за возникновения угрозы их разрушения (проведение строительных работ, мелиорация, застройка, затопление территорий и т.п.), невозможности посещения родственниками места захоронения из-за удаленности захоронения или по их просьбе. Все перезахоронения производятся по решению местных органов власти и управления с обязательным уведомлением родственников погибших.

8. Работы на местности осуществляются в соответствии с требованиями инструкции по технике безопасности при проведении работ в зоне бывших военных действий.

9. Любой работе на местности должна предшествовать работа с документами, освещающими характер событий, состав их участников, место и время их проведения. Анализ документов предусматривает получение оснований для постановки задач на проведение работ и определение путей их реализации.

Плановые воинские захоронения.

Плановые воинские захоронения - места погребения воинов в одиночных или братских могилах, кладбищах воинских частей и подразделении, павших на поле боя, погибших при исполнении служебных обязанностей или умерших от ран, выполненные специальными командами.

Погребение останков воинов Красной Армии в период Второй Мировой войны проводилось в соответствии с «Положением о персональном учете потерь». По этому «Положению» команда, выделяемая командиром, занималась розыском трупов, их сбором и доставкой на место погребения. Перед погребением с погибших снималась только шинель, медальон с одним экземпляром вкладыша должен был храниться вместе с погибшим. Могилы должны были быть достаточной глубины (от поверхности почвы до погребенных не менее 1.5 метра). Насыпной холмик над могилой высотой до 0.5 метра и пирамидкой высотой 1.5 метра, сделанной из досок или камня. На пирамидке выжигался или писался номер могилы.

 В большинстве случаев захоронения этого типа организовывались в воинские кладбища. Трупы погибшего начальствующего состава, от командира полка и выше направлялись в армейский тыловой район, где хоронились в деревянных гробах.

При погребении в братской могиле, в книге погребения против каждой фамилии точно отмечалось место нахождения трупа, захороненного в могиле, например: «от южного края, могилы 1-ый в первом ряду, от северного края 3-й во втором ряду, считая сверху», и т.д.

В санитарных тыловых учреждениях и госпиталях погребение военнослужащих, умерших от ран, производилось распоряжением начальника санитарного учреждения, госпиталя по правилам, предусмотренным этим же «Положением». По сложившейся практике, каждой могиле отводилось специальное место и присваивался номер. Могилы сдавались по актам представителям местных органов власти или военных комиссариатов с указанием в актах фамилий погребенных. Места нахождения братских могил обозначались на топографических картах, которые совместно с актами погребения передавались в архивы.

Однако по ряду причин это «Положение» не было своевременно доведено до воинских частей и поэтому не всегда такие захоронения осуществлялись в установленном порядке.

В ходе тяжелых оборонительных боев не всегда удавалось достойно похоронить погибших. Подразделения несли большие потери, отступали и порой не располагали возможностями для достойного захоронения павших. Не всегда это делалось и в ходе наступления, похоронные команды нередко отставали и теряли свои соединения. В этих случаях захоронения проводились тыловыми службами или местным населением, и при этом могло не соблюдаться «Положение» о погребении павших воинов.

В послевоенный период через местные органы власти была развернута работа по переносу братских и одиночных могил, их укрупнению (см. мемориальные захоронения). Однако, вследствие недостаточной оценки состояния воинских захоронений, существовавших на то время, были определены малые сроки работ, материально и организационно работы по перезахоронению были подкреплены слабо.

Поэтому в целом уровень работ по перезахоронению был достаточно низок и частично захоронения остались по-прежнему безымянные, многие были просто срыты, запаханы, разрушены или перенесены не полностью, а иногда лишь в отчетах числились перенесенными. Некоторые из них в настоящее время можно было бы восстановить.Следует констатировать, что при поисковых работах среди разрушенных и заброшенных захоронений встречаются и плановые захоронения. Существенное отличие захоронений этого типа от других заключается в том, что о них может быть найдена информация в местных военкоматах, архивных документах воинских частей, воевавших в этих местах.

Боевые захоронения.

Боевые захоронения - погребения останков погибших воинов, произведенные в перерывах между боями или в процессе боевых действий однополчанами, друзьями или товарищами погибших. В отличие от плановых захоронений, места под боевые захоронения не отводились. Погибших хоронили непосредственно в районе гибели, не составлялись схемы захоронении, однако погибшие заносились в списки потерь и, в большинстве случаев, родственникам сообщались места гибели. Те из них, личности которых не удавалось установить, числились пропавшими без вести. Документы, личные вещи и медальоны при захоронении часто не изымались, как того требовал порядок погребения. Возможны обнаружения поисковиками не обустроенных, полуразрушенных или разрушенных боевых захоронений. Информация об этих захоронениях может быть найдена чаще всего в списках безвозвратных потерь воинских частей.

Санитарные захоронения.

Санитарные захоронения - погребения останков погибших или умерших от ран воинов, осуществленные в целях соблюдения необходимых санитарно-гигиенических условий.

Санитарные захоронения производились, как правило, местным населением. На оккупированной территории полевое командование немецкой армии привлекало для этого пленных красноармейцев. Иногда выделяло похоронные команды из состава своих подразделений. Обычно захоронения проводились, спустя некоторое время по окончании ведения боевых действий. Особенно массовыми они были весной, после схода снегов, когда разложение трупов создавало угрозу загрязнения окружающей среды и могло повлечь за собой распространение эпидемий и различных заболеваний. Санитарные захоронения в большинстве случаев являются братскими.

Места под санитарные захоронения выбирались исходя из условий местности. Удобнее было сносить останки погибших: в воронки от снарядов и авиабомб, траншеи, блиндажи, силосные и картофельные ямы, погреба, подвалы сгоревших домов и т.п.При этом соответственно не соблюдался порядок погребения воинов и не составлялся список погибших. Большинство погребенных таким образом бойцов и командиров Красной Армии числились либо пропавшими без вести, либо погибшими без указания точного места захоронения. Документы, личные вещи и медальоны при захоронении часто не изымались.

Информация об этих захоронениях, как правило, не документировалась. Основные источники сведений о них - воспоминания участников и очевидцев их создания.

Не захороненные останки.

Не захороненные останки - останки военнослужащих, которые по разным причинам остались не захороненными. Это могут быть останки воинов заваленных взрывами в блиндажах, дотах, стрелковых ячейках, траншеях, а также оставшиеся под открытым небом и оказавшиеся впоследствии засыпанными в верхних слоях почвы под действием естественных климатических процессов: занесения грунтом, засыпания растительными отложениями, зарастания лесом и т.п. Обычно это места непосредственного соприкосновения войск противоборствующих сторон. Документы, личные вещи и медальоны оставались при погибших.

Временные захоронения.

Временные захоронения - места временного погребения останков, эксгумированных при проведении поисковых, эксгумационных работ, строительстве жилых домов, хозяйственных и других объектов, выполняемые с целью сохранения останков до определения порядка их захоронения на постоянное место.

Мемориальные захоронения.

Мемориальные захоронения - воинские мемориалы и могилы, создаваемые на местах массовой гибели воинов, вследствие особо ожесточенного характера сражений или их большой исторической значимости для увековечения памяти героически погибших военнослужащих. При этом данные о погибших могут не соответствовать фактически захороненными.

К таким захоронениям относятся могилы, созданные на месте переноса останков воинов Красной Армии и партизан, погибших в боях, место гибели которых было известно, а место захоронения нет. Это также мемориалы на оборонительных рубежах, в местах боевых действий воинских частей, частей ополчения и партизанских отрядов и местах гибели экипажей самолетов и кораблей.

Перезахоронения.

По уровню залегания костных останков различают два основных метода проведения эксгумации: глубоких захоронений (от 25-30 см. и глубже) и захоронений на глубине менее 25 см.

Свою специфику имеет метод извлечения костных останков из разбитых самолетов, боевой техники, затонувших кораблей, долговременных укреплений и т.д.

Эксгумация глубоких захоронений.

Эксгумации останков предшествует раскопка захоронения (могилы) до обнаружения останков. Порядок проведения раскопок зависит от различных факторов и определяется, в основном, поисковиком, военным археологом непосредственно на месте. В каждом случае возможно различное залегание останков и археологических источников (медальонов, удостоверяющих личность документов, элементов экипировки и снаряжения, личных вещей, оружия, боеприпасов и т.п.), расположение которых не всегда соответствует общепринятым закономерностям и налагает свои особенности на условия проведения эксгумационных работ.

Если при выкапывании шурфов не удается точно обнаружить границы могильной ямы, то по всей территории предполагаемого захоронения аккуратно вскрывается верхний слой дерна на штык лопаты, и по цвету и структурным особенностям грунта определяются границы захоронения. При этом следует учитывать, что костные останки порой располагаются в стороне от установленных границ, имея над собой не перекопанный слой грунта. При трудностях в установлении границ на больших братских захоронениях шурфы закладываются и виде крестообразной траншеи. После обнаружения границ захоронения их надо отметить.

Могильная яма раскапывается горизонтальными пластами определенной толщины (толщина каждого вскрываемого пласта зависит от глубины залегания останков и определяется для каждого случая отдельно). Выкапываемый грунт проверяется на предмет нахождения крупного и среднего подъемного материала*.

Вскрывать могильную яму сразу на всю глубину нельзя т.к. неизвестно расположение, костных останков, не установлено наличие взрывоопасных предметов и, самое главное, можно уничтожить или повредить археологические источники, имеющие большое значение в установлении личности погибших. При снятии каждого пласта грунта целесообразно проводить прощупывание почвы щупом и прослушивание металлоискателем. Раскопка самых нижних слоев, соприкасающихся с останками, проводится с особой осторожностью. При этом применяется более мелкий рабочий инструмент: совки, ножи и т.д. При вскрытии захоронения следует иметь в виду, что уровень залегания останков не всегда находится на одинаковой глубине.

В центре захоронения, как правило, костные останки залегают глубже, чем по его краям. В большей степени это выражается в воронках от авиабомб, использованных под захоронение. Здесь разница в уровне расположения останков может достигать до 1 метра. Если захоронение глубокое и тесное, грунт непрочен, то раскоп расширяют в одну из сторон или во все стороны. При этом грунт в радиусе около 7-10 метров должен быть исследован на предмет отсутствия захоронений или не захороненных останков, т.к. возможно засыпание отработанным отвалом мест их нахождения. Достоверность сведений, полученных при раскопках, во многом зависит от качества исследования. Техника вскрытия раскопа и эксгумации останков не бывает одинаковой даже в пределах одной небольшой территории и определяется, прежде всего, степенью сохранности захоронения. В тех случаях, когда захоронение нарушено мародерами и перекопано, когда расположение костных останков и подъемного материала хаотично, целесообразно исследовать весь вынутый грунт, и также грунт могильной ямы до материка.

В случае когда захоронение нетронуто, при постепенной выемке заполнения могильной ямы, можно проследить некоторые признаки приближения захоронения. Это появление темных пятен твердой земли, склеенной продуктами разложения трупов, предметов экипировки и снаряжения. При появлении этих признаков земля аккуратно снимается до их уровня, определяется положение костяка, производится его расчистка и подъем.

* Подъемный материал - это предметы, обнаруженные при проведении поисковых работ в культурном слое. Нельзя брать и сдвигать найденные предметы т.к. по их взаимному расположению возможно установление обстоятельств гибели военнослужащего (боевое захоронение). Для упаковки находок нужны коробочки разных размеров, вата, оберточная бумага, а также большие полиэтиленовые мешки (размером 50х100см) для временного хранения костных останков. Расчистку раскопа желательно проводить от головы к ногам, горизонтально срезая землю ножом. Отдельные кости нельзя извлекать из скелета до полной его зачистки.

Над головой, грудью и в районе туловища павшего следует всегда копать не так глубоко, как над ногами, и более осторожно, чтобы предотвратить разрушение и дальнейшую утрату, возможно решающих признаков идентификации останков. Особо тщательно производится поиск предметов в районе грудной клетки и тазовых костей погибшего, где чаще всего находятся медальон и документы. Просмотренную землю убирают со дна раскопа, чтобы расчистку не проводить дважды. В каждом случае останки должны быть откопаны и очищены по всей своей длине и ширине (и сверх этого еще на 10 см со всех сторон). В братских захоронениях останки одного горизонтального уровня эксгумируются единовременно т.к. только таким образом возможно разъединение останков погибших и, изъятие их всех без исключения. Когда останки полностью очищены от земли, можно начинать их извлечение из захоронения в обратной последовательности, от ног к голове. Благодаря этому создается свободное для работы пространство.

При эксгумации захоронений на воинском кладбище сначала определяются ряды могил. По возможности, в каждом ряду кладбища следует извлекать один скелет за другим, начиная слева. В особо длинных рядах работу можно проводить одновременно с левого и правого концов ряда, также извлекая одного погибшего за другим. Недопустимо начинать извлечение павших из середины или других мест могильного ряда. В конце каждого могильного ряда следует делать проверки путем прокладки шурфов в виде траншеи (до той же глубины, что и дно могилы) независимо от того, идет ли речь о кладбище или траншейном захоронении, чтобы установить, не были ли там дополнительно захоронены погибшие.

При эксгумации на кладбище могилы нумеруются и составляется план их расположения.

В братских могилах следует разъединить останки и попытаться их идентифицировать. Если разъединить останки невозможно, то следует их перезахоронить вместе, с соблюдением их количества. В некоторых случаях кости скелета вместе с подъемным материалом зарисовываются или фотографируются.

Если захоронение было произведено в несколько слоев, эксгумация производится слой за слоем, начиная с верхнего. После извлечения всех останков необходимо зачистить дно ямы до материкового слоя, т.к. возможно двойное захоронение. Это характерно для некоторых санитарных захоронений, когда нижний ряд останков засыпался слоем грунта, после чего поводилась следующая укладка трупов и т.д. Необходимо также сделать подкопы но краям могильной ямы и прощупать щупом на предмет залегания костных останков на соседних участках.

Эксгумация не захороненных останков и захоронений на глубине менее 25 см.

К начальствующему составу РККА относились:

а) военно-политический состав ;

б) военно-технический состав ;

в) военно-хозяйственный и административный состав ;

г) военно-медицинский состав ;

д) военно-ветеринарный состав ;

е) военно-юридический состав.